美国多州打击或限制预测市场的监管步伐正在加快，多个司法行动已将Kalshi等平台作为目标。
据报道，3月20日，内华达州卡森市地方法院法官Jason Woodbury使其州成为全美首个对预测市场Kalshi发布临时禁令的州。博彩官员表示，该平台违反了本州赌博法律。
另外近十个州也采取了不同形式的法律诉讼。大部分州发布了停止与终止信函，而亚利桑那州甚至对Kalshi提出了刑事指控。其他州则在考虑制定新的预测市场立法。
州与州之间各自为政的监管执法引发全国性关注，联邦层面的监管举措已初现端倪。
内华达州禁止 Kalshi 运营，亚利桑那州提起刑事指控
美国有11个州，地方执法部门已对Kalshi、Polymarket等预测市场采取法律行动。
内华达州获得初步胜利，对Kalshi平台实施了为期14天的临时禁令。该动议最初由内华达州博彩控制委员会提出。
博彩控制委员会主席Mike Dreitzer称，预测市场“促进了无牌赌博”，因此在本州属非法。“我们有法定责任保护公众，”他表示。
体育博彩与博彩律师Daniel Wallach撰文称，该禁令禁止Kalshi向内华达州居民提供“与体育、政治和娱乐相关的事件型合约，除非事先获得所有所需许可证”。
就在几天前，毗邻的亚利桑那州对运营Kalshi相关公司的实体提出了刑事指控。亚利桑那州检察长Kris Mayes办公室正式起诉，指控Kalshiex LLC和Kalshi Trading LLC“运营非法赌博业务，并对亚利桑那州选举进行下注，均属违法行为”。
公告称，Kalshi“向亚利桑那州居民接受了广泛事件的下注，违反了州法律。这些事件包括职业及大学体育赛事、关于个人球员表现的特定押注，以及SAVE法案是否会成为法律的预测”。
体育赛事押注需要博彩牌照，亚利桑那州法律对选举下注则完全禁止。
多个州已提出或正在研究新监管措施。在犹他州，州众议员Joseph Elison提出HB243法案，将“提案型投注”定义为“就个人行为、统计数据、事件的发生或未发生进行的赌博押注”。
在宾夕法尼亚州，众议员Danilo Burgos宣布计划引入立法，对预测市场进行监管，纳入宾夕法尼亚博彩控制委员会监管范围，议案将提出：
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对总收入征收34%的州税及2%的地方占比评估，
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禁止未成年用户，
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用户保护设立自愿排除名单，
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严格的反洗钱（AML）与了解你的客户（KYC）要求。
还有许多州已向预测市场平台发出停止与终止函，并试图通过法院阻止其活动，但并非都能成功。在田纳西州，田纳西州中区联邦地区法院法官Aleta Trauger否决了一项旨在禁止Kalshi运营的州级禁令。法院裁定该类事件合约属于《商品交易法案》(CEA)下的“掉期”，美国商品期货交易委员会（CFTC）对其拥有专属管辖权。
截至发稿，Kalshi未回应Cointelegraph的采访请求。
预测市场应该由谁监管？
不同司法措施与法院对这些措施态度各异，使预测市场应归谁监管及如何监管的问题备受争议。预测市场及其支持者主张，应由联邦政府和CFTC行使监管权力。
犹他州该法案提案人Elison向当地媒体表示：“这是一个巨大的灰色地带，全国各地现在有许多关于同一主题的诉讼……都在试图厘清真正的定义是什么。”
他表示：“他们开展的业务被称为预测市场，预测市场由联邦商品交易所监管，这也是他们能够运营的原因。”
Kalshi一位发言人此前对Cointelegraph称：“亚利桑那州等希望单独监管全国性金融交易所，正在想尽办法这么做。正如其他法院所承认及CFTC所确认，Kalshi受联邦管辖。”
“这不同于博彩公司和赌场对客户提供的服务，不应被各州矛盾杂乱的法律监管。”
加密律所Brogan Law创始人Aaron Brogan撰文指出，预测市场被众多州追究并将被继续追究至最终胜利或遭制止，其‘罪行’与市场本身优劣无关。”
由于目前预测市场受CEA监管，因此归属于CFTC管理，Brogan指出：“各州既无法控制它们，更关键的是可能无法征税。”据美国博彩协会统计，在线上体育博彩合法的40个州，所涉及的税收总额达数十亿 美元。
部分州立法者对此并不避讳。Burgos写道，预测市场通过“监管套利”规避州法律，“使我们的选民面临风险，同时剥夺了联邦重大税收来源。”
他对本地媒体表示，州政府应有权对一项可能对民众有害的行为征税。“这是扩大税基的另一个机会……和一切可能给社区带来危害的事情一样，它可能养成坏习惯甚至更糟，这就是我看到的危险之一。”
预测市场还在联邦层面受到压力。犹他州参议员John Curtis提交了一项名为《预测市场属于赌博行为法》的提案。该法案拟修订CEA，禁止涉及体育及赌场性质游戏的“事件合约”。
Curtis对犹他州媒体表示，该法案将权力归还各州。“我们的跨党派立法厘清了监管管辖权，确保各州可继续监管体育博彩和赌场娱乐。《预测市场属于赌博行为法》体现了对各州权力的尊重，保护家庭，将高风险金融产品排除在不应进入的领域。”
与此同时，CFTC正在就预测市场相关规则制定征求公众意见。当前CFTC仅有主席Michael Selig一名委员。他此前曾表示，CFTC将为预测市场进行辩护。
Brogan称，若CFTC进一步放松预测市场监管，且司法争议提交最高法院，“最终的一切喧嚣都归于一个结果——数到五（即最高法院五票多数裁决）。”
